Постановление об утверждении Инструкции по учету и представлению данных и информации об отходах и управлении ими (№ 501 от 29 мая 2018 г.) / МО № 176-180 от 01.06.2018

 

#G0Об утверждении Инструкции по учету и представлению данных и информации об отходах и управлении ими

 

Постановление Правительства Республики Молдова

N 501 от 29 мая 2018 года

(Monitorul Oficial N 176-180 от 1 июня 2018 года)

 

На основании части (3) статьи 32 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах (Официальный монитор Респу блики Молдова, 2016 г., № 459-471, ст. 916) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию по учету и представлению данных и информации об отходах и управлении ими (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев с даты опубликования.

 

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Павел ФИЛИП

Контрасигнует:

министр сельского хозяйства,

регионального развития

и окружающей среды Ливиу ВОЛКОНОВИЧ

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 501 от 29 мая 2018 г.

ИНСТРУКЦИЯ по учету и представлению данных и информации об отходах и управлении ими

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая инструкция регулирует порядок ведения учета и представления отчетности, содержащей данные и информацию об отходах и управлении ими, в соответствии со статьей 32 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах.

2. Настоящая инструкция устанавливает:

1) ответственность владельцев отходов за подготовку и представление данных и информации об отходах и управлении ими;

2) классификацию и порядок администрирования данными и информацией об отходах и управлении ими;

3) менеджмент данных и информации об отходах и управлении ими;

4) процедуры мониторинга, обеспечения соответствия и применения.

II. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОТХОДОВ ЗА ПОДГОТОВКУ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

ДАННЫХ И ИНФОРМАЦИИ ОБ ОТХОДАХ И УПРАВЛЕНИИ ИМИ

3. В соответствии с пунктом 12) статьи 2 Закона об отходах действие настоящей инструкции распространяется на следующих владельцев отходов независимо от вида их деятельности, типа собственности и организационно-правовой формы и источника финансирования, а именно:

1) субъекты, деятельность которых приводит к образованию отходов (производители отходов) в соответствии со статьей 32 Закона об отходах;

2) субъекты, собирающие на договорной основе отходы, образованные другими субъектами (население, коммерческие предприятия и учреждения), в соответствии с пунктом д) статьи 11 и статьей 32 Закона об отходах;

3) владельцы природоохранного разрешения на управление отходами в соответствии со статьей 25 Закона об отходах;

4) учреждения и предприятия, являющиеся объектами отступлений от необходимости получения разрешения, согласно статье 27 Закона об отходах;

5) агенты или брокеры отходов.

4. Для упрощения представления данных и информации об отходах и их управлении владельцы отходов должны:

1) вести ежемесячный хронологический учет количе ства, свойств и происхождения образованных/полученных отходов на одном и том же сайте, заполняя по отдельному формуляру для каждой категории образованных/полученных отходов, согласно формуляру 1 и требованиям, перечисленным в приложении № 1;

2) ежегодно представлять Агентству по окружающей среде данные по общему количеству каждой категории отходов, образованных/ полученных/собранных, а также информацию об их управлении, до 30 апреля года, следующего за отчетным, в соответствии с формуляром 2 и требованиями, перечисленными в приложении № 2, в случае, если они образуют более 50 кг опасных отходов или более 1 тонны отходов, не являющихся опасными;

3) обеспечить качество информации, представляемой в отчете для Агентства по окружающей среде.

5. Физические лица освобождаются от требований, указанных в пункте 4.

6. Малые и средние предприятия, учреждения или другие субъекты, чьи отходы собирают органы местного публичного управления посредством муниципальных операторов по управлению отходами, освобождаются от требований, указанных в пункте 4.

7. Для обеспечения сопоставимости данных, представленных владельцами отходов, перечисленными в пункте 3, эти данные должны соответствовать принципам полноты, последовательности и достоверности, быть исчерпывающими, подлинными и основанными на одних и тех же критериях формирования.

8. Субъекты, ответственные за учет и управление отходами, хранят отчетность по неопасным отходам в течение одного года, а по опасным отходам - в течение трех лет, за исключением учреждений и транспортных предприятий по перевозке опасных отходов, которые обязаны хранить отчетность в течение не менее 12 месяцев, и предоставлять ее регулирующему органу, по требованию.

9. Информация о количестве, числе и категориях отходов, собранных и обработанных коллективными и индивидуальными схемами, также будет представлена в рамках автоматизированной информационной системы "Управление отходами". При этом процедура представления отчетности устанавливается нормативными актами по управлению категориями отходов, попадающих под действие принципа расширенной ответственности производителя, утвержденными Правительством.

III. КЛАССИФИКАЦИЯ И ПОРЯДОК АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДАННЫМИ

И ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ ОТХОДАХ И УПРАВЛЕНИИ ИМИ

10. Производители и владельцы отходов, приведенные в пункте 3, в обязательном порядке обеспечивают соответствие каждого вида образовавшихся (принятых/собранных) отходов полному цифровому шестизначному коду в Перечне отходов, утвержденном Постановлением Правительства № 99 от 30 января 2018 г.

11. Классификация отходов проводится с учетом положений пунктов 3-5 Постановления Правительства № 99 от 30 января 2018 г.

12. В случае неопределенности в отношении характеристики отходов его классификация должна производиться Агентством по окружающей среде на основе анализа происхождения, испытаний, аналитических бюллетеней и других необходимых документов в соответствии с частями (5) и (6) статьи 7 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах. Стоимость анализов покрывается владельцами отходов.

13. Отходы, классифицированные как "опасные", согласно приложению 3 к Закону № 209 от 29 июля 2016 года об отходах не подлежит повторной классификации.

14. В отступление от пункта 13 владелец отходов может запросить у Агентства по окружающей среде изменения кода классификации отходов в том числе из-за ошибки в предыдущей классификации, с представлением соответствующих обоснований (лабораторных испытаний), если:

1) отходы относятся к другой категории в соответствии с Перечнем отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 99 от 30 января 2018 г.; или

2) отходы уже не обладают изначальными опасными свойствами, которые дали основание для классификации их в качестве опасных отходов, в соответствии со свойствами, указанными в приложении 3 к Закону № 209 от 29 июля 2016 года об отходах; или

3) изменено определение "опасных отходов", согласно которому отходы уже не соответствуют критериям управления опасными отходами.

15. Владельцы отходов, запрашивающие изменение в классификации отходов, в соответствии с пунктом 14 должны представить Агентству по окружающей среде обоснование этого изменения с отчетом о данных и информации об отходах и управлении ими, содержащим запрашиваемое изменение (изменение классификации).

16. Владельцы опасных отходов, которые несут ответственность за ведение учета таких отходов, классифицируют каждый вид опасных отходов, указывая код Y, приведенный в формуляре № 1 приложения №1.

IV. МЕНЕДЖМЕНТ ДАННЫХ И ИНФОРМАЦИИ ОБ ОТХОДАХ И УПРАВЛЕНИИ ИМИ

17. Операторы, управляющие муниципальными отходами, ежегодно представляют Агентству по окружающей среде:

1) отчеты, содержащие данные и информацию об отходах и управлении ими, которые они получают от владельцев отходов;

2) указание местонахождения в соответствии с классификатором административно-территориальных единиц Республики Молдова - КАТЕМ (с указанием территориального профиля, включая сельское/городское);

3) численность населения и число домохозяйств, пользующихся услугами служб по сбору отходов (с указанием территориального профиля, включая сельское/городское).

18. Органы местного публичного управления обновляют данные и информацию об отходах и об управлении ими с целью:

1) выявления недостатков в представленных данных и информации;

2) использования представленных данных и информации для мониторинга результатов управления отходами или других инициатив в области окружающей среды, политики развития и планирования новых инициатив, а также для других инициатив в области защиты здоровья и охраны окружающей среде;

19. Данные и информация об отходах и управлении ими периодически публикуются на официальном сайте Агентства по окружающей среды.

V. ПРОЦЕДУРЫ ПО МОНИТОРИНГУ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ И ПРИМЕНЕНИЮ

20. Агентство по окружающей среде уведомляет Инспекцию по охране окружающей среды о недостатках в данных и информации, полученных от владельцев отходов.

21. Агентство по окружающей среде требует, в письменной форме, от владельцев отходов исправления недостатков в представленных докладах по учету данных и информации об отходах и управлении ими.

22. Владельцы отходов устраняют недостатки, выявленные в докладе по учету данных и информации об отходах и управлении ими, в течение 14 календарных дней с даты получения письменного требования, предусмотренного в пункте 21.

23. Несоблюдение требований по ведению отчетности и передачи данных и информации об отходах и управлении ими санкционируется, в зависимости от обстоятельств, в соответствии с административной, гражданской или уголовной ответственностью.

Раздел 3

Специальные указания по заполнению формуляра № 1: Учет отходов и их управления

1. Используется отдельный бланк формуляра № 1 для:

1) каждой категории отходов, которой был присвоен полный цифровой шестизначный код из Перечня отходов, утвержденного Постановлением Правительства № 99 от 30 января 2018 г.;

2) отходов того же типа, образованных тем же владельцем на том же месте (в случае, когда деятельность осуществляется в различных местах размещения).

2. Если для указания всех отходов, в отношении которых представляется отчет, в таблице не хватает места, продолжение следует на оборотной стороне, а в верхней части каждой страницы указывается только наименование компании/муниципалитета, идентификационный номер или место размещения/населенный пункт, по которым представляется отчет, а также номер страницы.

3. Заполняется требуемая в преамбуле информация, а именно:

Блок I

1) Профиль лица, представляющего отчет - отбирается из первой рубрики Списка сокращений профиль, соответствующий виду деятельности;

2) Год - указывается год, за который ведется учет отходов;

3) Наименование отхода - указывается наименование отхода в соответствии с приложением № 2;

4) Код отхода - указывается цифровой шестизначный код в соответствии с Перечнем отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 99 от 30 января 2018 г.;

5) Категория - указывается буква Р, если отход опасный, и буква N, если он неопасный;

6) Опасные свойства - выбирается из рубрики 2 Списка сокращений код опасности отхода;

7) Код У - если отход является опасным, указывается кодУ отхода из третьей рубрики Списка сокращений. Если возможно присвоение нескольких кодов, указывается только код составляющей, самой опасной с точки зрения влияния на организм человека и окружающую среду;

8) Физическое состояние - указывается физическое состояние отходов;

9) Единица измерения - указываются единица изменения, "кубические метры" или "тонны", избегая единицы измерения "штуки".

Блок II

1) Компания/муниципалитет - указывается официальное наименование компании или муниципалитета в случае учета сбора твердых муниципальных отходов;

2) Место размещения/населенный пункт - заполняется, если деятельность компании осуществляется в разных местах, или, в случае сбора твердых муниципальных отходов, указывается населенный пункт, в котором проводится сбор;

3) IDNO - указывается идентификационный номер компании/муниципалитета/населенного пункта;

4) Контактные данные - указывается населенный пункт, улица, номер телефона и факса, адрес электронной почты и веб-страница.

4. Заполняется таблица информацией, относящейся к образованию/ приему/сбору отходов и управлению ими, следующим образом:

1) В первую строчку таблицы вносится информация о количестве отходов, оставшихся с прошлого года, при необходимости, с пометкой АР в колонке 8 (предыдущий год);

2) Колонка 1: указывается дата, когда был образованы/ собраны/приняты/сданы отходы;

3) Колонка 2: место складирования (склад отходов, оборудованное помещение и пр.);

4) Колонка 3: тип емкости, в которой хранятся отходы (контейнер, бочка и пр.);

5) Колонка 4: количество образованных/принятых/собранных отходов;

6) Колонка 5: количество отходов, которые были подвергнуты каким-либо действиям по управлению отходами из указанных в колонке 4;

7) Колонка 6: указывается код операции по управлению/ переработке/удалению отходов, выбранный из рубрик 4, 5, 6 Списка сокращений;

8) Колонка 7: указывается IDNO компании и номер договора субъекта, которому сданы отходы или от которого приняты отходы, по необходимости;

9) Колонка 8: указывается информация/уточнения касательно данных, приведенных в предыдущих колонках, например:

a) АР - аббревиатура для "предыдущего года" в случае указания отходов, оставшихся с предыдущего года;

b) DN - аббревиатура для "нового владельца отходов" в случае передачи отходов новому владельцу;

c) DP - аббревиатура для "предыдущего владельца отходов" в случае принятия отходов от другого субъекта;

d) I - в случае импорта отходов;

e) Е - в случае экспорта отходов;

f) ISD - в случае утраты статуса отходов (не учитывает ся при составлении годового отчета);

g) SB - в случае если отходы считаются субпродуктом (не учитывается при составлении годового отчета).

Раздел 2

СПЕЦИАЛЬНЫЕ УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМУЛЯРА 2: ОТЧЕТ ОБ ОТХОДАХ И ИХ УПРАВЛЕНИИ

1. Используется формуляр для сводной отчетности по количеству образованных/полученных/собранных отходов и управлению ими за предыдущий год.

1) В случае субъектов, образующих/собирающих отходы, каждая строчка формуляра отражает сумму всех данных о количестве учитываемых отходов, которые имеют один и тот же код отходов, один и тот же код для управления ими и происходят из того же места расположения/ муниципалитета.

2) В случае субъектов, получающих отходы, каждая строчка формуляра отражает сумму всех данных о количествах учитываемых отходов, которые имеют один и тот же код отходов и один и тот же код для управления ими.

2. Если для указания всех отходов, в отношении которых представляется отчет, в таблице не хватает места, продолжение следует на оборотной стороне, а в верхней части каждой страницы сохраняется профиль докладчика, год представления отчета, наименование компании/муниципалитета, место размещения/населенный пункт, а также общее количество страниц и номер страницы.

3. Заполняется требуемая в преамбуле информация, а именно:

Блок I:

1) Профиль лица, представляющего отчет, -#S выбирается из первой рубрики Списка сокращений профиль, соответствующий виду деятельности;

2) Год - указывается год, по итогам которого подается отчет по отходам и управлению ими;

3) Номер страницы - указывается номер страницы, в случае (если отчет содержит несколько страниц);

4) Общее количество страниц - указывается общее количество страниц в отчете.

Блок // заполняется компетентным органом. Блок III:

1) Компания/муниципалитет#S - указывается официальное наименование компании или муниципалитета, в случае учета сбора твердых муниципальных отходов;

2) Место размещения/населенный пункт - заполняется, если деятельность компании осуществляется в разных мерах, или, в случае сбора твердых муниципальных отходов, указывается населенный пункт, откуда проводится сбор;

3) IDNO - указывается идентификационный номер компании/муниципалитета/населенного пункта;

4) Контактные данные - указываются населенный пункт, улица, номер телефона и факс, адрес электронной почты и веб-страница;

5) Код САЕМ - указывается код Классификатора экономической деятельности в Молдове, подлежащей отчетности;

6) Код CUATM - указывается код Классификатора административно-территориальных единиц Республики Молдова, с указанием территориального профиля, включая сельский/городской населенный пункт, а также численность населения/число домохозяйств, пользующихся услугами по санитарной очистке территории (с указанием территориального профиля, включая сельское/городское);

7) Природоохранное разрешение/регистрационный номер/дата/срок действия - в случае держателей природоохранного разрешения на управление отходами указывается номер и срок действия разрешения.

4. Указывается отчетная информация об отходах, согласно нижеследующему:

1) Колонка 1: указывается порядковый номер;

2) Колонка 2:#S вписывается цифровой шестизначный код отходов из Перечня отходов, утвержденного Постановлением Правительства № 99 от 30 января 2018 г. В случае твердых муниципальных отходов, вписывается код отходов из рубрики 20 (твердые муниципальные отходы), а также из рубрики 1501 (упаковка, в том числе муниципальные отходы упаковки, собранные отдельно) и, соответственно, наименование отходов из Перечня отходов. Для малых количеств строительных отходов, образованных в муниципии, укажите цифровой шестизначный код 17 99 00, для бывших в употреблении шин - 16 01 03;

3) Колонка 3: указывается наименование отходов в соответствии с Перечнем отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 99 от 30 января 2018 г;

4) Колонка 4: указывается категория отхода в соответствии с Перечнем отходов, утвержденным Постановлением Правительства № 99 от 30 января 2018 г;

5) Код 5: если отходы являются опасными, указывается код Y отходов из рубрики 3 Списка сокращений. Если возможно присвоение нескольких кодов, указывается только код составляющей, самой опасной с точки зрения влияния на организм человека и окружающую среду. В случае твердых муниципальных отходов вписывается код Y46;

6) Колонка 6: указывается количество отходов, которое представляет собой:

a) в случае субъектов, образующих/собирающих отходы, - суммарное количество образованных отходов, с одним и тем же кодом отхода, кодом операции и происхождением из одного и того же места расположения/населенного пункта;

b) в случае субъектов, принимающих отходы, - суммарное количество образованных отходов с одним и тем же кодом отходов и кодом операции. В случае выделения по-лихлорированных бифенилов в колонке 6 указывается содержание полихлорированных бифенилов в соответствующих отходах;

7) Колонка 7: указывается операция по управлению/переработке/удалению, применяемая к объему отходов, указанных в колонке 6, которая может идентифицироваться в Списке сокращений в четвертой, пятой и шестой рубриках приложения № 1;

8) Колонка 8: указывается субъект, которому сданы отходы или от которого приняты отходы, по необходимости, с указанием IDNO компании и номера договора;

9) Колонка 9: представляется информация/уточнения касательно данных, внесенных в предыдущие колонки, например:

a) DN - аббревиатура для "нового владельца отходов" в случае передачи отходов новому владельцу;

b) DP - аббревиатура для "предыдущего владельца отходов" в случае принятия отходов от другого субъекта;

c) I - в случае импорта отходов;

d) E - в случае экспорта отходов.