Один из классических принципов налогообложения, сформулированных Адамом Смитом, требовал, чтобы налог должен быть точно определен. У нас этот принцип нашел свое отражение в Налоговом кодексе (статья 6 (8) пункт «b»): «достоверность налогообложения - содержание ясных юридических норм, не допускающих произвольного толкования, ясность и точность сроков, методов и сумм уплаты для каждого налогоплательщика, позволяющие им легко проследить воздействие своих относящихся к финансовому менеджменту решений на их налоговое бремя».
К сожалению, это, просто, красивые слова, никак не подкрепленные правоприменительной практикой. Сложность и противоречивость налогового законодательства, наличие значительного количества двусмысленных формулировок приводит к многочисленным налоговым спорам. Причем, жизнь показывает, что во многих случаях жалобы налогоплательщиков рассматриваются формально. Как верно подметил Александр Муравский, юрист, специализирующийся на налоговых спорах, «возможность досудебного урегулирования налоговых споров практически сводится к нулю» («Monitorul fiscal FISC.md», 2011, №3, стр.73).
На мой взгляд, Госналогслужба должна любую жалобу налогоплательщика рассматривать с учетом судебной практики и с точки зрения того, имеет ли спор судебную перспективу. Подход к оценке деятельности налоговых органов необходимо менять. Основным критерием оценки должна быть не сумма доначислений в рамках контрольной работы, а что из доначисленных сумм фактически взыскано и какие суммы признаны судами. Я совершенно согласен с А.Муравским: «если решение налогового органа не было отменено в результате досудебной процедуры, но было отменено в суде, - ввести персональную ответственность виновных в этом должностных лиц».
Основной упор необходимо сделать на развитие досудебных процедур урегулирования налоговых споров, причем необходимо законодательно регламентировать эти процедуры. Это позволит решать многие вопросы, не доводя их судебного разбирательства. Ведь, в конце концов, правовая определенность при применении налогового законодательства нужна не только налогоплательщикам, но и налоговым органам.
Может стоит подумать о внедрении механизма альтернативного разрешения налоговых споров с помощью примирительных процедур (медиации).
Обратите внимание, у нас продолжается льготная подписка на 2012 год (только до 1 ноября текущего года).
Полезного вам чтения!