НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Появление Постановления Правительства РМ № 1081 от 25 октября 2000 г. «Об упорядочении контроля за деятельностью экономических агентов» (Monitorul Oficial № 139-140 от 2 ноября 2000 г.) связано с вполне благородной задачей - упорядочить процесс проведение проверок предприятий контролирующими органами. К сожалению, количество оговорок и исключений из общего правила позволяет контролирующим органам проводить проверки как и прежде, т.е. практически в любое время. Основанием для проведения внеплановых проверок могут быть:
нарушены сроки представления налоговых отчетов либо эти отчеты содержат недостоверные данные;
поданы письменные жалобы или другие зарегистрированные петиции на нарушение законодательства со стороны экономического агента;
проводятся встречные проверки;
имеются сведения о фактах коррупции, протекционизма или других нарушений, совершенных представителями контролирующих органов в период проверки;
должностные лица контролирующего органа имеют достаточные основания считать, что действия экономического агента содержат признаки правонарушения, административного нарушения, финансового или таможенного нарушения.
Ограничения Постановления не распространяются на деятельность Финансовой гвардии и структур, наделенных правом контроля санитарно-эпидемиологического состояния, качества товаров, метрологического обеспечения, экологической безопасности населения, а также на проверки, проводимые по инициативе самого экономического агента.
Необходимо отметить и положительные для налогоплательщиков моменты Постановления:
1) плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в течение календарного года всеми контролирующими органами одновременно;
2) проверки осуществляются только по письменному распоряжению руководителя соответствующего контролирующего органа. Решение о начале плановой проверки с указанием ее цели и даты проведения должно быть направлено экономическому агенту не позднее чем за три дня до даты проверки.
3) продолжительность проверки не должна превышать 10 рабочих дней, а в случае необходимости, по письменному распоряжению руководителя контролирующего органа, она может быть продлена до 30 рабочих дней.
 
ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ
При предоставлении налоговой отчетности возникает вопрос: если последний день предоставления отчетности выпадает на выходной или праздничный день, переносится ли он на следующий день? Разъяснение по этому вопросу дано в письме ГГНИ № 10-2-09/1-846-4993 от 3 октября 2000 г. "О сроках представления налоговой отчетности". В данном письме также разъясняется порядок предоставления расчетов отчислений в бюджет государственного социального страхования, Декларации по налогу на добавленную стоимость, расчетов по земельному налогу, а расчетов по налогу на недвижимое имущество.  В отношении подоходного налога необходимо отметить следующее. Так, если последний день представления Декларации о подоходном налоге лица, занимаю­щегося предпринимательской дея­тельностью, совпадает с выходным или праздничным днями, то он пере­носится на первый рабочий день, следующий за ними. Если срок пред­ставления Декларации физического лица о подоходном налоге совпада­ет с выходным или праздничным днями, то он переносится на первый рабочий день, следующий за ними.
Если последний день срока пред­ставления информации о подоходном налоге, удержанном у источника выплаты, совпадает с выходным или праздничным днями, то он не переносится на первый ра­бочий день, следующий за ними.
В письме ГГНИ № (10-2-09/1-767)-5040 от 16 октября 2000 г. "О необходимости внесения в бюджет суммы заниженного подоходного налога" дается разъяснение о необходимости внесения в бюджет налогоплательщиком одновременно со штрафными санкциями за занижение подоходного налога и суммы заниженного подоходного налога. В письме указано, что одновре­менно со штрафными санкциями за занижение подоходного налога налогоплательщики должны внести в бюджет и сумму заниженного подо­ходного налога.
В письме ГГНИ № 10-2-09/1-809-5053 от 18 октября 2000 года "О применении некоторых пунктов статьи 20 Налогового кодекса" дано разъяснение об освобождении от подоходного налога адресных компенсаций малообеспеченным, социально уязвимым слоям населения, а также пособия на детей.
На ноябрь 2000 года установлена базисная ставка на уровне 27,5% годовых на краткосрочные (до 1 года) и среднесрочные (от 1 года до 5 лет) кредиты, предоставляемые Национальным банком Молдовы (Решение АС НБМ № 351 от 23 ноября 2000 года "Об установлении базисных ставок Национального банка Молдовы на ноябрь 2000 года"). Таким образом, размер пени, ставка переплаты в 2001 году будут определяться исходя из округленной до следующего полного процента ставки, утвержденной НБМ в ноябре 2000 года на краткосрочные и среднесрочные кредиты – 28%.
 
НДС, АКЦИЗЫ
Письмом ГГНИ № (10-13-02/1-4936)40 от 10.10.2000 г. «Некоторые вопросы применения НДС по платежным карточкам» разъяснено, что выпуск карточки подлежит обложению НДС в части стоимости производства карточки. Налого­вое обязательство возникает у субъекта обложения, ко­торый производит карточку при ее поставке эмитенту. При импорте данных карточек НДС уплачивается импор­тером.
При реализации карточки экономическим агентом полученный платеж рассматривается как аванс для осуществления предстоя­щих поставок товаров, услуг. Следовательно, эмитент, получив аванс, должен обло­жить его НДС.
В письме Минфина № (10-13-01/2-5043) 41 от 17.10.2000 г. разъясняется порядок обложения НДС транспортных услуг, оказываемых приднестровскими предприятиями хозяйствующим субъектам республики, имеющими налоговые отношения с ее бюджетной системой в соответствии с Законом о бюджете на 2000 год. На наш взгляд, не имеет законодательных обоснований требование рассматривать оказание транспортных услуг приднестровскими предприятиями в качестве импорта услуг.
Письмо Минфина № (10.13.02/1-5206) 42 от 20.10.2000 г. рассматривает вопрос, по какой ставке облагать мороженное. Разъясняется, что поставки мороженного облагаются по ставке НДС 8 % при наличии подтверждения Департамента стандартов РМ об отнесении мороженного к категории молочных продуктов.
Письмо ГГНИ № (10-13-02/1-5263)44 от 31.10.2000 г. доводит до сведения, что в случаях, когда транспортировка импортируемых товаров осуществляется согласно отдельно заключенному контракту на транспортировку этих товаров от границы Республики Молдова, Главная государственная налоговая инспекция обязует территориальные государственные налоговые инспекции требовать от субъектов налогообложения, которые оказывают транспортные услуги, точно соблюдать предусмотренное письмо Министерства финансов № (10-13-02/1-2757)26 от 02.08.1999 "О применении НДС по международным перевозкам и формировании таможенной стоимости".
В письме ГГНИ № (10-13-02/1-5311)46 от 2.11.2000 г. «О порядке выдачи сертификата регистрации в качестве плательщика НДС» установлен порядок изменения Сертификата о регистрации экономических агентов в качестве плательщиков НДС в случаях, когда вносятся изменения или дополнения в учредительные документы налогоплательщика.
Письмо ГГНИ № (10-13-02/1-5447)48 от 8.11. 2000 года «Об изменении статьи 12 Закона о бюджете на 2000 год» разъясняет изменения, внесенные Законом № 1259-XIV, в котором указано, что с#G0анкции, применяемые на основании части (7) статьи 12 Закона о бюджете на 2000 год в отношении хранения товаров (продукции), маркированных контрольными марками, аннулируются. Исходя из изложенного, Государственные территориальные налоговые инспекции должны пересмотреть уже принятые решения на основании статьи 12 (7) Закона о бюджете на 2000 год только в отношении хранения указанных товаров (продукции). Решения, утвержденные до даты публикации указанных изменений (12 октября 2000 года), на основании статьи 12 (7) Закона о бюджете на 2000 год за #G0перевозку или реализацию товаров (продукции), маркированных контрольными марками, исполняются на общих основаниях. Товары, которые были арестованы в соответствии с положениями статьи 12 (7) Закона о бюджете на 2000 год за реализацию или перевозку, после уплаты штрафа, возвращаются экономическому агенту и могут быть выставлены им на продажу.
Письмо Минфина № (10-13-02/1-5502)49 от 13.11.2000 г. «Об изменении и дополнении раздела III Налогового кодекса» разъясняет изменения и дополнения, внесенные в некоторые статьи раздела III НК Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» № 1064 – XIV от 16 июня 2000 г.
В письме ГГНИ № (10-13-02/1-5694)50 от 24.11.2000 г. разъясняются некоторые аспекты применения НДС при реализации товаров в и из ЗСП “Expo-Business-Chişinâu”.
В письме Минфина № (10-13-02/1-5695)51 от 24.11.2000 г. «О внесении некоторых изменений и дополнений в Закон о бюджете на 2000 год» разъясняются изменения и дополнения, внесенные Законом “Об изменении Закона о бюджете на 2000 год” № 1295-XIV от 13 октября 2000 года и Законом “Об изменении и дополнении приложения 5 к Закону о бюджете на 2000 год” № 1297-XIV от 13 октября 2000 года. В частности, необходимо отметить, что начиная с 26 октября 2000 г. освобождены от НДС  и таможенной пошлины - импортные сигареты с фильтром, как при импорте, так и при реализации на внутреннем рынке. Сигареты с фильтром, импортированные в период 1 октября - 26 октября 2000 года, облагаются НДС и таможенной пошлиной на общих основаниях, как при импорте, так и при дальнейшей реализации их на внутреннем рынке. Также не подлежат обложению акцизами неферментированный табак, реализованный экономическим агентам, имеющим налоговые отношения с бюджетной системой республики и действующим на основании лицензии о переработке или оптовой реализации табачных изделий.
 
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ
Постановление Правительства Республики Молдова №1144 от 10 ноября 2000 года  «О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Молдова № 335 от 24 мая 1994 г.» установило, что для хлебопекарных предприятий и мини-пекарен, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, на производство хлеба и хлебобулочных изделий из муки I и II сорта и их смеси устанавливается норматив рентабельности в размере до 10 процентов, а для всех предприятий по производству молочной продукции (молоко, кефир, брынза из коровьего молока с содержанием жира до 2 процентов включительно) - в размере не более 15 процентов общей стоимости продукции.