Об утверждении Положения о порядке рассмотрения случаев нарушения законодательства или жалоб налогоплательщиков из офиса с использованием аудиовидеорегистрации
Приказ Государственной налоговой службы
N 166 от 19 июня 2017 года
(Monitorul Oficial N 265-273 от 28 июля 2017 года)
В целях создания благоприятных условий для ускоренного общения налогоплательщиков с Государственной налоговой службой по рассмотрению дел о нарушении законодательства или жалоб, исключения дополнительных затрат по перемещению к офису налоговой службы в соответствии со ст. 133 часть (2) пункт 4) Налогового кодекса ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения случаев нарушения законодательства или жалоб налогоплательщиков из офиса с использованием аудиовидеорегистрации, согласно приложению.
2. Юридическому управлению Государственной налоговой службы опубликовать данный приказ в Официальном мониторе Республики Молдова.
3. Настоящий приказ вступает в силу после опубликования.
ДИРЕКТОР ГНС Сергей ПУШКУЦА
Приложение
к Приказу ГНС № 166
от 19 июня 2017 г.
Положение о порядке рассмотрения случаев нарушения законодательства или жалоб
налогоплательщиков из офиса с использованием цифровой аудиовидеорегистрации
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения случаев нарушения законодательства или жалоб налогоплательщиков из офиса с использованием цифровой аудиовидеорегистрации (далее - Положение), архивирования и учета видео и цифровых аудио, выдача копий аудио и видео по заявлению налогоплательщика и содержание цифрового видео и аудио в рабочем состоянии.
1.2. Правила настоящего Положения применяются в случае если налогоплательщик решил рассматривать дело о нарушении законодательства/жалобы из офиса с помощью единой системы онлайн связи ГНС.
1.3. Положение применяется представителями Государственной налоговой службы и налогоплательщиками,участвующими в рассмотрении случаев нарушения законодательства или жалоб с использованием цифровой аудиовидеорегистрации.
Раздел II. Общие понятия
2.1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и сокращения:
статический носитель информации - носитель, используемый для хранения цифровых записей заседания (CD, DWD или флэш);
цифровая видео- и аудиозапись заседания по рассмотрению дела о нарушении законодательства или жалобы при помощи цифрового записывающего устройства - технологический процесс видео и аудиозаписи по рассмотрению дела о нарушении законодательства или жалобы с помощью единой системы общения- онлайн ГНС;
цифровая видео- и аудиозапись - звук и видеоизображение, записанные в процессе заседания по рассмотрению дела о нарушении законодательства или жалобы с помощью цифрового устройства;
слушание цифровых видео- и аудиозаписей - воспроизведение цифровых аудио- и видеозаписей, полностью или частично, по просьбе сторон для ознакомления с содержанием цифровой записи;
информационный центр ГНС - орган, ответственный за обслуживание и бесперебойную работу информационной системы ГНС.
2.2. В целях настоящего Положения следующие сокра щения означают:
CD - компакт-диск; FSI - ГП |Fiscservinform"
АИС - автоматизированная информационная система; ГНС - Государственная налоговая служба; ГУНА - Главное управление налогового администрирования;
УНО - Управление налогового обслуживания.
Раздел III. Порядок рассмотрения случаев нарушения законодательства или
жалоб налогоплательщиков из офиса с использованием цифровой аудио-и видеорегистрациии
3.1. Участие лица при рассмотрении дела о нарушениях законодательства и жалоб.
3.1.1. Случаи нарушения законодательства и жалобы налогоплательщика рассматриваются в присутствии налогоплательщика/ представителя налогоплательщика, который вызван повесткой в ГНС, в соответствии с положением статьи 226 Налогового кодекса.
3.1.2. В повестке будут указаны два адреса: адрес ГУНА и адрес УНО по месту жительства или проживания налогоплательщика. На оборотной стороне повестки будет указано, что налогоплательщик имеет право выбирать место рассмотрения дела о нарушении налогового законодательства или жалобы. Будет указанно, что если налогоплательщик выбирает место рассмотрения в УНО, рассмотрение будет производиться в режиме онлайн через единую систему связи ГНС.
3.1.3. Если налогоплательщик выбрал место рассмотрения в режиме онлайн через систему связи ГНС, он обязан сообщить об этом по номеру телефона, указанному в повестке, для обеспечения соединения с системой связи ГНС к указанной дате и времени.
3.1.4. Налогоплательщик, выбравший рассмотрение дела о нарушении законодательства или жалоб с помощью онлайн-системы связи ГНС, обязан явиться в подразделение ГНС, заранее скоординировав время и место рассмотрения случая нарушения законодательства или жалобы в режиме онлайн.
3.1.5. Дата слушания рассмотрения дела о нарушении законодательства или жалобы с помощью онлайн-системы связи ГНС будет координироваться заблаговременно с ГУНА.
3.2. Подготовка заседания по рассмотрению дела о нарушениях законодательства или жалоб с цифровой аудиорегистрацией
3.2.1. Осуществление цифровой видео- и аудиозаписи заседания по рассмотрению дела о нарушении законодательства или жалоб будет обеспечиваться ответственными лицами, назначенными приказом Государственной налоговой службы.
3.2.2. Ответственные лица, назначенные приказом ГНС в соответствии с пунктом 3.2.1 Положения несут ответственность за планирование и соответствующую регистрацию заседаний по рассмотрению дела о нарушении законодательства или жалоб и использование надлежащим образом устройств видео- и аудиоцифровой регистрации в соответствии с техническими условиями изготовителя.
3.2.3. При входе в офис, где будет проводиться заседание по рассмотрению дела о нарушении законодательства или жалобы посредством цифрового записывающего оборудования, следует разместить индикатор, который будет содержать следующее: "Заседание по рассмотрению дела о нарушении законодательства или жалобы записывается на видео и аудиоустройство".
3.2.4. Ответственное лицо, назначенное приказом в соответствии с п. 3.2.1 Положения, до начала слушания обязано выполнить следующие действия:
a) подключить интернетсвязь ГНС;
b) проверить дату и время, установленные в системе связи ГНС на соответствие текущим дате и времени;
c) проверить функциональность системы ГНС онлайн-коммуникации;
d) будет тестировать интернетсвязь, чтобы убедиться, что компоненты интернеткоммуникационной системы ГНС записи видео и аудио (микрофон, веб-камера и т.д.) работают и запись осуществляется качественно.
3.2.5. Процедура тестирования интернетсвязи ГНС будет выполняться в следующей последовательности:
a) инициирование тестирования режима путем доступа к системе онлайн-связи ГНС;
b) в реестре действий напротив записи "начало регистрации" сделать отметку "запись - тест";
c) произношение слов "Запись-тест от ... (указывается дата) заседание по делу о нарушении законодательства налогоплательщиком ... (указываются наименование и идентификационный номер налогоплательщика);
d) произношение, по очереди, в каждый микрофон фразы "Проверка микрофона номер... ";
e) остановка режима тестирования записи;
f) прослушивание теста-записи и проверка громкости звука.
3.2.6. В случае обнаружения недостатков в системе аудиозаписи ответственное лицо обязано немедленно уведомить об этом ответственное лицо ГНС, которое должно вести заседание. Одновременно оно должно будет сообщить в Единый центр сообщений ГНС на номер 0-8000-15-25, с созданием талона специалистами ГНС, которые предпримут меры к исправлению проблемы.
3.2.7. В то же время информируется и налогоплательщик о задержке начала слушания по рассмотрению дела о нарушении законодательства или жалобы в связи с возникновением технических неполадков.
3.2.8. Если ответственные лица не смогут устранить неисправность в течение 30 минут, ответственное лицо за тестирование предоставляет дополнительную информацию представителю ГНС, который будет вести совещание, о необходимости переноса заседания на другой день.
3.2.9. Лицо, ответственное за проведение совещания, принимает решение об отложении рассмотрения дела, о чем информируется налогоплательщик, приглашенный на встречу, под роспись. По согласованию с налогоплательщиком устанавливается другая дата проведения заседания.
3.2.10. Отложение рассмотрения дела осуществляется таким образом, чтобы был соблюден срок для вынесения решения по делу о нарушении законодательства или жалобе. В случае невозможности срок рассмотрения дела о нарушении законодательства или жалобы продлевается в соответствии с положениями статьи 246 часть (2) и статьи 270 часть (1) Налогового кодекса.
3.2.11. В случае, если оборудование функционирует должным образом, принимается решение о начале рассмотрения дела о нарушении законодательства или жалобы.
3.3. Заседание по рассмотрению дела о нарушении законодательства или жалобы
3.3.1. В начале каждого заседания председательствующий сообщает присутствующим лицам о проведении аудиовидеорегистрации заседания, необходимости говорить внятно и в микрофон и предотвращения разговоров одновременно нескольких присутствующих.
Председательствующий обеспечивает поддержание порядка во время заседания.
3.3.2. В начале и в конце каждого сеанса записи совещания (одной записью считается один сеанс/сеанс продолжается без перерывов и запись не прерывается),представитель ГНС, который будет вести заседание,назначает точное время и точную дату начала и конца заседания.
3.3.3. Ответственное лицо должно обеспечить регистрацию сеанса записи целостностно без остановки записи. В случае технических неполадок оно будет принимать меры, изложенные в пункте 3.2.6 настоящего Положения.
3.3.4. В целях осуществления записи видео- и аудио-сессий по делу о нарушении законодательства или жалобы представитель ГНС, который ведет заседание, запрашивает у ответственного лица за ведение записи о техническом состоянии и возможности осуществления аудиовидео-записи.
3.3.5. После того, как представитель ГНС будет уверен, что оборудование работает, он сообщает ответственному лицу за видео- и аудиозапись, о необходимости начать регистрацию заседания.
3.3.6. Лицо, ответственное за видео- и аудиозапись, обеспечивает начало регистрации заседания.
3.3.7. Представитель ГНС, который будет вести заседание, подойдет к микрофону и объявит следующее: "Сегодня (указываются дата и время) проходит рассмотрение дела о нарушении законодательства/жалобы (и указывается наименование налогоплательщика и его
идентификационный номер)".
3.3.8. Далее представитель ГНС обеспечивает присутствие представителей ГНС, участвующих в заседании. В результате их представления они будут подходить к микрофону и представлять себя.
3.3.9. Участники заседания должны подойти к микрофону и сообщить о себе следующую информацию: "(полное имя), обладатель серии удостоверения личности (просьба указать серию и номер), идентификационный номер из 13 цифр, представляющий (название компании объявляется), кем уполномочен (указать номер и дату выдачи удостоверяющего полномочия документа)".
3.3.10. Далее представитель ГНС информирует о деле по нарушению законодательства или жалобы, которые рассматриваются по номеру акта налогового контроля, номера жалобы и названию налогоплательщика и других важных данных для идентификации заседания.
3.3.11. Рассмотрение дела о нарушении законодательства или жалобы осуществляется в соответствии с процедурой, установленной Налоговым кодексом.
3.3.12. Заседание заканчивается завершением регистрации в системе онлайн ответственным лицом заседания.
3.3.13. Представитель ГНС, ответственный за видео-и аудиозапись заседания, обеспечивает их сохранение на цифровом устройстве записи заседаний, используя следующий формат: имя налогоплательщика, фискальный код, даты проведения совещания и название формата.
В случае, если есть две или более записей того же заседания, ответственное лицо указывает в названии файла порядковый номер фрагмента записи в соответствии со следующим форматом: имя налогоплательщика, фискальный код, дата проведения заседания, номер фрагмента и название файла.
3.3.14. После завершения процедуры переименования файла ответственное лицо обеспечивает передачу файлов на сервер ГНС, администрируемый ГП "Fiscservinform", в защищенной папке, к которой могут получить доступ только ответственные лица, назначенные для этой цели приказом ГНС.
3.3.15. Цифровая аудиовидеозапись заседаний используется для проверки точности и полноты проведенных заседаний, для использования записей в качестве доказательств и выдачи копий записей участникам заседания по их требованию.
3.3.16. Аудиовидеорегистрация заседаний заменяет ведение протокола заседания.
3.3.17. По запросу участников заседания им будет предоставлена цифровая копия записи заседания, которая передается на статическом носителе собственной информации.
3.3.18. Лицо назначенное приказом ГНС, ответственное за архивирование и сохранение видео- и аудиозаписи заседаний, обеспечивает передачу копий запрашиваемой записи заседания.
3.3.19. Предоставление налогоплательщику экземпляра копии цифровой аудиовидеозаписи заседания осуществляется под роспись.
3.4. Архивация, хранение и уничтожение видео и аудиозаписей заседаний, по рассмотрению случаев нарушения законодательства и жалоб налогоплательщика
3.4.1. Аудиовидеозаписи заседаний будут сохранены ГНС в течение года с момента окончания всех путей обжалования административного акта, вынесенного в результате рабочего заседания.
3.4.2. Уничтожение записи аудио и видео с сервера ГНС производится ответственным лицом, назначенным приказом директора ГНС.
3.4.3. Уничтожение записей с сервера ГНС осуществляется на основании списков видеоаудиозаписей, которые подлежат уничтожению с сервера ГНИ, утвержденных руководством ГНС.
3.4.4. Все видеоаудиозаписи, подлежащие уничтожению, вносятся в Протокол об уничтожении записей, подписываемый ответственными лицами ГНС.
3.4.5. Лицо, ответственное за хранение записей, не имеет права удалять или редактировать существующие записи.
3.4.6. Ответственное лицо, назначенное приказом директора ГНС для удаления видео- и аудиозаписей с сервера ГНС, несет ответственность в соответствии с законом за незаконное удаление цифрового видео-и аудиозаписей.
Раздел IV. Заключительные положения
4.1. В случае изменения, дополнения или отмены положений Налогового кодекса и других законодательных и нормативных актов, применяемых при рассмотрении дел о нарушении законодательства или жалобы, и в результате изменений и/или дополнений, противоречащих настоящему Положению, применяются положения Налогового кодекса, или измененного законодательного или нормативного акта, до внесения изменений в настоящее Положение.