(Monitorul Oficial N 472-477 от 27 декабря 2016 года)
Парламент принимает настоящий органический закон.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст. 1. – (1) Государственный бюджет на 2017 год утверждается по доходам в сумме 32839162,2 тысячи леев, по расходам в сумме 36994768,4 тысячи леев, с дефицитом в сумме 4155606,2 тысячи леев.
(2) Общие показатели и источники финансирования государственного бюджета представлены в приложении 1.
(3) Состав доходов государственного бюджета представлен в приложении 2.
(4) Бюджеты центральных органов публичной власти представлены в приложении 3.
Раздел II
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст. 2. – В бюджетах отдельных центральных органов публичной власти утвердить ассигнования:
1) в бюджете Министерства экономики:
a) для поддержки инвесторов в целях подготовки и обучения персонала (кадров) в связи с созданием новых рабочих мест – в сумме 10000,0 тысячи леев;
b) для оснащения Инженерного колледжа (г. Стрэшень) необходимыми оборудованием и мебелью для подготовки и обучения персонала (кадров) в целях поддержки инвесторов в связи с созданием новых рабочих мест – в сумме 20000,0 тысячи леев;
c) для реализации процесса приватизации имущества публичной собственности, в том числе на основе индивидуальных проектов, – в сумме 2000,0 тысячи леев;
d) для Фонда энергоэффективности – в сумме 100000,0 тысячи леев;
2) в бюджете Министерства регионального развития и строительства для Национального фонда регионального развития – в сумме 200000,0 тысячи леев;
3) в бюджете Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности:
a) для Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей – в сумме 900000,0 тысячи леев, из них 231000,0 тысячи леев за счет Программы финансовой поддержки ENPARD Европейской комиссии. Эти средства будут использованы по следующим направлениям:
– инвестиции в сельскохозяйственные угодья для реструктуризации и адаптации к стандартам Европейского Cоюза, направленные на:
производство овощей и фруктов в закрытом грунте (теплицы, парники, подвалы);
создание, обновление и раскорчевку многолетних насаждений, в том числе виноградных и плодовых;
приобретение сельскохозяйственной техники и специального сельскохозяйственного оборудования;
оснащение и технологическое переоборудование животноводческих ферм;
приобретение племенных животных и сохранение их генофонда;
кредитование сельскохозяйственных производителей финансовыми учреждениями и небанковскими финансовыми учреждениями;
страхование производственных рисков в сельском хозяйстве;
– инвестиции для переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, направленные на:
развитие инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки;
образование и функционирование групп сельскохозяйственных производителей;
содействие продвижению сельскохозяйственной продукции;
– подготовка к реализации мероприятий, связанных с окружающей средой и сельской местностью:
консолидация сельскохозяйственных земель;
приобретение оборудования для орошения;
возмещение затрат по орошению;
приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, применяемых в технологии обработки почвы, No-Till, Mini-Till;
продвижение и развитие экологического сельского хозяйства;
– улучшение и развитие сельской инфраструктуры;
– консультационные услуги и обучение;
– развитие агротуризма в сельской местности.
Порядок распределения средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей устанавливается в положении, утвержденном Правительством;
b) для Фонда винограда и вина – в сумме 42289,5 тысячи леев, из них 29289,5 тысячи леев из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей;
4) в бюджете Министерства окружающей среды для Национального экологического фонда – в сумме 271733,1 тысячи леев;
5) в бюджете Министерства просвещения для разработки и внедрения стандартов в образовании и подготовки педагогических и руководящих кадров сферы общего образования – в сумме 10082,0 тысячи леев за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта “Реформа образования”;
6) в бюджете Министерства культуры на поддержку культурных проектов/программ общественных объединений – в сумме 4409,2 тысячи леев и на поддержку деятельности театров, цирка и концертных организаций – в сумме 122058,8 тысячи леев;
7) в бюджете Министерства труда, социальной защиты и семьи:
a) на частичную компенсацию взносов обязательного государственного социального страхования, уплачиваемых организациями и предприятиями Общественного объединения “Ассоциация незрячих Молдовы” – в сумме 645,5 тысячи леев, Ассоциации глухих Республики Молдова – в сумме 482,8 тысячи леев и Общества инвалидов Республики Молдова – в сумме 400,0 тысячи леев;
b) на приобретение оборудования и сырья для предприятий Общественного объединения “Ассоциация незрячих Молдовы” – в сумме 1707,7 тысячи леев, Ассоциации глухих Республики Молдова – в сумме 1133,5 тысячи леев и Общества инвалидов Республики Молдова – в сумме 1267,6 тысячи леев;
с) на создание рабочих мест на предприятиях Общественного объединения “Ассоциация незрячих Молдовы” – в сумме 250,0 тысячи леев и Общества инвалидов Республики Молдова – в сумме 250,0 тысячи леев;
d) для оплаты Ассоциацией глухих Республики Молдова услуг сурдоперевода, предоставляемых переводчиками по запросу глухих, немых или глухонемых, – в сумме 250,0 тысячи леев;
e) для Республиканского фонда социальной поддержки населения – в сумме 92239,4 тысячи леев;
8) в бюджете Министерства молодежи и спорта для Национального олимпийского и спортивного комитета – в сумме 8000,0 тысячи леев, из которых в целях подготовки и участия молдавских спортсменов в международных соревнованиях – в сумме 7000,0 тысячи леев и в целях продвижения спорта для всех и олимпийского движения – в сумме 1000,0 тысячи леев;
9) в бюджете Агентства “Moldsilva” для расширения лесов на деградированных землях, принадлежащих органам местного публичного управления, – в сумме 2141,2 тысячи леев;
10) в бюджете Центральной избирательной комиссии для финансирования политических партий – в сумме 40000,0 тысячи леев;
11) в бюджете Фондa социальных инвестиций на работы по обновлению учреждений начального, гимназического и лицейского образования в подчинении органов местного публичного управления – в сумме 81600,0 тысячи леев за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта “Реформа образования”;
12) на финансирование капитальных инвестиций по центральным органам публичной власти – в сумме 1798042,0 тысячи леев, с распределением согласно приложению 4.
Ст. 3. – Утвердить в государственном бюджете ассигнования для:
a) трансфертов в другие бюджеты и фонды:
– в бюджет государственного социального страхования – в сумме 6105204,9 тысячи леев, в том числе для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования – 898561,0 тысячи леев;
– в фонды обязательного медицинского страхования – в сумме 2593027,4 тысячи леев, в том числе для страхования отдельных категорий лиц согласно законодательству – 2526367,6 тысячи леев, для выполнения национальных программ в области здравоохранения – 62033,7 тысячи леев, и за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта “Модернизация сектора здравоохранения в Республике Молдова”, – 4626,1 тысячи леев;
– в местные бюджеты – в общей сумме 8228396,8 тысячи леев, в том числе 14055,2 тысячи леев для компенсации повышения с 1 января 2017 года размера ежемесячного пособия на содержание одного ребенка в службах детского дома семейного типа и патронатного воспитания, а также для компенсации повышения заработной платы (индекс 1,2) для социальных работников в общественной службе социальной помощи. Распределение трансфертов в местные бюджеты представлено в приложении 5. В отступление от положений части (4) статьи 27 Закона о местных публичных финансах № 397-XV от 16 октября 2003 года в 2017 году трансферты общего назначения распределяются ежемесячно, исходя из соотношения 1/10 годовой суммы ежемесячно в течение первых шести месяцев года и 1/15 ежемесячно – в течение следующих шести месяцев;
b) работ по обновлению учреждений начального, гимназического и лицейского образования в подчинении органов местного публичного управления – в сумме 110000,0 тысячи леев за счет займа, предоставленного Всемирным банком в рамках проекта “Реформа образования”, по которому Министерство просвещения выступает в качестве инвестора. Распределение этих ассигнований и определение обязательств сторон осуществляются Правительством;
c) уплаты взносов в международные организации, членом которых является Республика Молдова, – в сумме 119974,3 тысячи леев, для внедрения Стратегии реформирования системы публичного управления – в сумме 40000,0 тысячи леев, для деятельности по реинтеграции страны – в сумме 15000,0 тысячи леев. Распределение ассигнований по получателям осуществляется Правительством;
d) Резервного фонда и Интервенционного фонда Правительства – соответственно в сумме 50000,0 тысячи леев и 20000,0 тысячи леев.
e) стимулирования инвестиций в региональное развитие посредством создания новых рабочих мест – в сумме 20000,0 тысячи леев. Порядок распределения предусмотренных этой программой средств устанавливается в положении, утвержденном Правительством.
f) внедрения государственной программы “Первый дом” – в сумме 15000,0 тысячи леев. Порядок распределения предусмотренных этой программой средств устанавливается в положении, утвержденном Правительством.
Ст. 4. – Для определения размера социального пособия в соответствии с Законом о социальном пособии № 133-XVI от 13 июня 2008 года уровень минимального гарантированного ежемесячного дохода устанавливается в размере 961,0 лея начиная с 1 апреля 2017 года.
Ст. 5. – В отступление от положений пункта а) части (1) статьи 2 Закона о дорожном фонде № 720-XIII от 2 февраля 1996 года в 2017 году отчисления в дорожный фонд от общего объема акцизов на нефтепродукты (за исключением сжиженного газа) не должны превышать 49,84 процента.
Ст. 6. – Финансовые средства, получаемые из бюджетов-компонентов национального публичного бюджета публичными органами/учреждениями на самофинансировании, государственными предприятиями и акционерными обществами, учредителями которых являются центральные и местные органы публичной власти, согласно приложению 6, управляются посредством Единого казначейского счета Министерства финансов.
Ст. 7. – Установить, что по состоянию на 31 декабря 2017 года внутренний государственный долг не должен превышать 21251,6 миллиона леев, внешний государственный долг – 39564,3 миллиона леев (эквивалент 1893,0 миллиона долларов США), а остаток государственных внешних и внутренних гарантий должен быть равным нулю.
Ст. 8. – (1) Приватный налог представляет собой единовременный платеж, взимаемый при совершении сделок с имуществом публичной собственности в процессе приватизации, независимо от вида используемых средств.
(2) Субъектами обложения приватным налогом являются юридические и физические лица Республики Молдова, а также иностранные юридические и физические лица, которым в процессе приватизации передается в частную собственность имущество публичной собственности.
(3) Объектом обложения приватным налогом выступает имущество публичной собственности, включая акции.
(4) Ставка приватного налога устанавливается в размере 1 процента стоимости приобретения подлежащего приватизации имущества публичной собственности, в том числе стоимости акций, подлежащих приватизации.
(5) Приватный налог уплачивается до подписания договора купли-продажи и вносится, в зависимости от принадлежности имущества, в государственный бюджет или в местный бюджет.
(6) Не уплачивается приватный налог в случае безвозмездного получения в частную собственность имущества публичной собственности физическими лицами-резидентами, не занимающимися предпринимательской деятельностью.
(7) В случае расторжения обратной силой договора купли-продажи, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением покупателем своих обязательств, суммы уплаченного приватного налога не возвращаются.
(8) В зависимости от принадлежности имущества публичной собственности контроль за исполнением положений настоящей статьи возлагается на центральные или местные органы публичной власти.
Ст. 9. Установить минимальную розничную цену на сигареты (товарная позиция (2402 20) следующим образом:
Товарная позиция
Наименование товара
Единица измерения
Уровень минимальной ориентировочной цены, в леях
2402 20
Сигареты, содержащие табак:
– с фильтром
1 пачка/стоимость в леях
16
– без фильтра
1 пачка/стоимость в леях
7
Ст. 10. – (1) Минимальный размер платы за наем имущества публичной собственности определяется в соответствии с приложением 7.
(2) Освобождаются от платы за наем помещений (исключая плату за коммунальные услуги):
а) публичные учреждения, финансируемые из государственного бюджета, и творческие союзы – за помещения, нанимаемые у других публичных учреждений, финансируемых из государственного бюджета, а также у государственных предприятий, учредителем которых является их вышестоящий орган;
b) государственные предприятия, учредителем которых является Департамент пенитенциарных учреждений Министерства юстиции, – за помещения, нанимаемые у учреждений пенитенциарной системы.
Ст. 11. – (1) Финансовым учреждениям, предоставившим до 29 июля 1994 года долгосрочные льготные кредиты жилищно-строительным кооперативам, организованным и начавшим строительство жилых домов до 1 января 1993 года, коммерческим банкам, предоставившим после 29 июля 1994 года такие кредиты жилищно-строительным кооперативам, указанным в Постановлении Парламента № 209-XIII от 29 июля 1994 года, а также финансовым учреждениям, предоставившим кредиты жилищно-строительным кооперативам, указанным в постановлениях Парламента № 834-XIII от 16 мая 1996 года, № 1588-XIII от 27 февраля 1998 года, № 1147-XIV от 20 июля 2000 года и № 905-XV от 7 марта 2002 года, на условиях, предусмотренных данными постановлениями, возмещаются из государственного бюджета выпадающие доходы, связанные с предоставлением этих кредитов.
(2) В соответствии с положениями части (1) финансовым учреждениям покрываются также выпадающие доходы по льготным и беспроцентным кредитам, предоставленным категориям лиц, пользующимся согласно законодательству правом на них, в зависимости от предусмотренного нормативными актами источника покрытия этих потерь.
(3) Положения частей (1) и (2) не распространяются на кредиты, использованные не по назначению.
(4) Возмещение 50 процентов суммы банковских кредитов, предоставленных жилищно-строительному кооперативу “Apartament” (мун. Бэлць), созданному исключительно с целью строительства жилых объектов, предназначенных для участников боевых действий по защите независимости и территориальной целостности Республики Молдова, производится из муниципального бюджета Бэлць в зависимости от стоимости строительства, утвержденной в установленном порядке на день подписания акта сдачи указанных объектов в эксплуатацию.
Ст. 12. – Возмещения лицам, подлежащим согласно законодательству обязательному государственному страхованию, выплачиваются на основании документов, оформленных профильными службами органов (учреждений), в которых эти лица работают, из средств соответствующих органов (учреждений).
Ст. 13. – (1) Комиссионные за услуги по выплате компенсаций лицам, подвергшимся политическим репрессиям, единовременных компенсаций в связи с подключением к газопроводу, единовременных пособий на строительство дома или кооперативного жилья, приобретение жилья или восстановление старого жилья и других социальных выплат специального назначения некоторым категориям населения, предусмотренных в государственном бюджете, устанавливаются при заключении договоров между поставщиком платежных услуг и Министерством финансов в размере не более 0,8 процента выплачиваемой суммы.
(2) Комиссионные за услуги по приему заявлений по индексации и распределению сумм, индексированных согласно Закону об индексации денежных вкладов граждан в Сберегательном банке № 1530-XV от 12 декабря 2002 года, предоставляемые посредством Государственного предприятия “Poşta Moldovei”, устанавливаются при заключении договора между Государственным предприятием “Poşta Moldovei” и Министерством финансов в максимальной сумме 10 леев за прием заявления и в размере не более 0,8 процента распределяемой суммы. (3) Комиссионные за выдачу наличных денежных средств финансовыми учреждениями для выплаты посредством Государственного предприятия “Poşta Moldovei” социальных пособий, указанных в частях (1) и (2), устанавливаются в размере не более 0,25 процента выданной суммы и уплачиваются из государственного бюджета.
(4) Комиссионные за услуги по приему посредством иных платежных инструментов, чем платежные карты, от населения, сборщиков налогов и налоговых служащих платежей в бюджеты-компоненты национального публичного бюджета (за исключением таможенных платежей), а также комиссионные на возврат платежей из этих бюджетов населению устанавливаются в размере не более 1,0 процента поступающей/возвращаемой суммы, но не менее 1 лея и не более 2,5 лея за платеж, на основании договора, заключенного Министерством финансов с финансовыми учреждениями и Государственным предприятием “Poşta Moldovei”, и уплачиваются из государственного бюджета.
(5) Комиссионные, указанные в части (4), возвращаются государственному бюджету из бюджета государственного социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования.
Ст. 14. – (1) Установить уплату из государственного бюджета комиссионных за:
a) исполнение через Автоматизированную систему межбанковских платежей платежных документов казначейской системы Министерства финансов;
b) услуги по снятию наличных денежных средств и обслуживанию валютных операций по счетам государственного бюджета или местных бюджетов;
c) услуги по приему посредством платежных карт от населения платежей в государственный бюджет и местные бюджеты, а также за возврат платежей из этих бюджетов населению, которые устанавливаются на основании договора, заключенного Министерством финансов с финансовыми учреждениями;
d) банковские услуги по обслуживанию управляемых через казначейскую систему счетов, предназначенных для реализации проектов, финансируемых из внешних источников;
e) услуги по переводу/снятию наличных денежных средств со счетов государственного бюджета и местных бюджетов на основании исполнительных документов.
(2) Комиссионные за прием от физических лиц таможенных платежей уплачиваются таможенными органами за счет собственных средств на основании договора, заключенного ими с финансовым учреждением.
Ст. 15. – (1) Проценты, начисляемые на остатки денежных средств бюджетов-компонентов национального публичного бюджета на счетах, открытых в Едином казначейском счете Министерства финансов/финансовых учреждениях, распределяются соответственно государственному бюджету, бюджету государственного социального страхования, фондам обязательного медицинского страхования.
(2) Проценты, начисляемые на остатки денежных средств на счетах, открытых в финансовых учреждениях и предназначенных для реализации проектов, финансируемых из внешних источников, перечисляются полностью в бюджеты, в состав которых они включены (государственный бюджет или местные бюджеты), за исключением процентов, начисляемых на остатки денежных средств Фонда долгосрочного развития, которые остаются в его управлении.
Ст. 16. – Министерству финансов предоставляется право:
a) по обоснованным обращениям центральных органов публичной власти изменять утвержденные показатели государственного бюджета по доходам и расходам исходя из объемов грантов, пожертвований, спонсорских и других безвозмездных средств, дополнительно поступивших в распоряжение бюджетных органов/учреждений;
b) перераспределять между экономическими категориями расходов утвержденные ассигнования для бюджетного органа, не затрагивая сумм, утвержденных на уровне программы/подпрограммы;
c) по предложению Министерства регионального развития и строительства на основании решения Национального совета по координации регионального развития перераспределять утвержденные ассигнования для Национального фонда регионального развития;
d) по предложению Министерства окружающей среды на основании решения Административного совета перераспределять утвержденные ассигнования для Национального экологического фонда;
e) для покрытия временного кассового разрыва государственного бюджета заключать в течение бюджетного года договоры на получение внутренних займов на рынке государственных ценных бумаг сверх предусмотренных в государственном бюджете лимитов со сроком возврата в 2017 году;
f) осуществлять за счет внешних займов рекредитование органов исполнительной власти административно-территориальных единиц, гарантией возврата которого служат в том числе трансферты общего назначения из государственного бюджета соответствующим местным бюджетам;
g) изменять взаимоотношения между государственным бюджетом и местными бюджетами в случае изменения действующих или принятия новых нормативных актов, касающихся административно-территориального устройства, в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий или их отзыва, в случае перехода в установленном порядке некоторых учреждений из ведения местных органов публичной власти в ведение центральных органов публичной власти и наоборот, а также в случае перехода некоторых учреждений из подчинения местным органам публичной власти первого уровня в подчинение местным органам публичной власти второго уровня и наоборот;
h) перераспределять трансферты специального назначения из государственного бюджета, предусмотренные в приложении 5, между местными бюджетами первого уровня и второго уровня и между местными бюджетами одного уровня.
Ст. 17. – В связи со скромными результатами в плане укрепления собственной доходной базы органов местного публичного управления, а также в связи с тем, что действие норм, предусмотренных в абзацах первом и втором статьи III и в статье IV Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 267 от 1 ноября 2013 года, истекает начиная с 2017 года, Правительство наделяется правом формировать в государственном бюджете компенсационный фонд в размере не более 0,5 процента доходов государственного бюджета для покрытия разрывов, связанных с реформированием системы межбюджетных отношений.